خاتون شرق - شهرها، به‌عنوان پیچیده‌ترین نظام‌های مصنوع بشر، همواره در معرض تهدیدات ناشی از مخاطرات طبیعی و انسانی قرار دارند. این تهدیدات می‌توانند با ایجاد اختلال در عملکرد زیرساخت‌ها و خدمات عمومی، تبعاتی جبران‌ناپذیر برای ساکنان و ساختار اجتماعی–اقتصادی شهر به همراه داشته باشند. در چنین شرایطی، اتخاذ رویکردهای پیشگیرانه و مقاوم‌سازی سیستم‌های شهری اهمیت بسزایی دارد. پدافند غیرعامل یکی از راهبردهای اساسی در مدیریت بحران و کاهش آسیب‌پذیری شهرها در برابر مخاطرات گوناگون است که در سال‌های اخیر جایگاه برجسته‌ای در سیاست‌گذاری‌های ملی و محلی پیدا کرده است.